ЗДОРОВЬЕ И ОТДЫХ

Информация об итогах летней детской оздоровительной кампании на предприятиях и
в организациях химических отраслей промышленности в 2010 году

Среди комплекса социальных проблем традиционное место в деятельности профсоюзных организаций занимает работа по оздоровлению детей и подростков, одним из главных моментов которой является проведение оздоровительной кампании. Проанализировав поступившие в ЦК Профсоюза из регионов данные по итогам летней детской оздоровительной кампании на предприятиях и в организациях химических отраслей промышленности в 2010 году, необходимо отметить, что со стороны профсоюзных организаций всех уровней вопросам обеспечения полноценного отдыха детей работников предприятий уделялось постоянное внимание.

Территориальными организациями Профсоюза и первичными профсоюзными организациями была проведена большая работа по реализации на практике мероприятий и обязательств, предусмотренных коллективным договором, в части оздоровления детей работников, выделения путевок малообеспеченным и многодетным семьям, по подготовке, содержанию и использованию имеющейся в наличии оздоровительной базы.

Согласно представленным данным с мест, в 2010 году функционировали 50 детских оздоровительных лагерей, в которых были созданы необходимые условия для полноценного отдыха детей. Оздоровительные лагеря имеют современную техническую базу: удобные спальные корпуса, кинозалы, спортивные и игровые площадки, летние эстрады, бассейны, оборудованы пляжи, душевые, тренажерные и компьютерные залы, оснащенные современным и необходимым оборудованием. Для комфортного проживания детей и для соблюдения санитарно-гигиенических норм в корпусах отремонтированы палаты, в коридорах и туалетах произведен ремонт с установкой нового оборудования. По плану мероприятий подготовки детских оздоровительных лагерей были проведены ревизии электрооборудования котельных, прачечных, медпунктов, отремонтированы и обновлены стенды наглядной агитации. Проведена обрезка деревьев и кустарников, разбиты клумбы и высажены цветы. Была проведена модернизация игровых площадок, облагорожены территории детских оздоровительных лагерей.

Подготовительная работа проведена и в организации воспитательной работы к предстоящему летнему сезону в детских оздоровительных лагерях. В помощь организаторам отдыха детей направлены нормативно-правовые и инструктивные материалы Департаментов здравоохранения, образования, методические рекомендации по обеспечению безопасных условий пребывания детей в лагерях, а также рекомендации Департамента здравоохранения.

Много внимания в лагерях уделялось спортивно-оздоровительному воспитанию детей и подростков, также педагоги и вожатые стремились обогатить исторические и культурные познания подопечных, помогали раскрыть и усовершенствовать свой творческий потенциал в многочисленных кружках, во время проведения тематических вечеров, конкурсов и викторин. Делались фотосъемки интересных моментов из жизни детей в лагере. Походы давали детям возможность поближе познакомиться с природой родного края. Особое внимание в работе лагерей уделялось гражданскому и патриотическому воспитанию детей и подростков. В день России 12 июня и в День Российского флага России 22 августа в лагерях прошли торжественные линейки, подъем Государственного флага России.

Большое внимание в лагерях уделялось спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работе с детьми. Основными видами оздоровительной работы в детских оздоровительных лагерях являлись ежедневная утренняя гимнастика, закаливающие процедуры, занятия плаванием в бассейне, большое количество спортивных мероприятий, отрядных спартакиад, чемпионатов лагеря по футболу, пионерболу, настольному теннису и т.д.

Аномальная жара прошедшего лета и высокая концентрация в воздухе окиси углерода создавали определенные трудности в проведении летней оздоровительной кампании. В лагерях были разработаны и утверждены планы эвакуации детей и персонала в экстренных случаях. Было организовано постоянное дежурство педагогического персонала.

Хороших результатов в организации детского отдыха добились профсоюзные организации республик Башкортостана и Татарстана, Московского региона, Ростовской и Ленинградской областей, Пермского края.

Кроме того, для оздоровления детей были широко использованы имеющиеся на ряде предприятий санатории-профилактории, базы отдыха, другие объекты социально-медицинского назначения для организации отдыха детей вместе с родителями, предоставлялись путевки "Мать и дитя".

В результате целенаправленной совместной работы и администрации предприятий, и профсоюзными комитетами всего за летний сезон по представленным данным удалось оздоровить свыше 30 тысяч детей. При этом следует отметить, что родительский взнос составлял от 10 до 90 процентов от общей цены путевки. Для малообеспеченных семей выдавались льготные и бесплатные путевки.

Однако большинство территориальных и первичных профорганизаций в своей информации, касающейся итогов детской летней оздоровительной кампании 2010 года, отмечают, что для детей работников реального сектора новые формы финансирования и организации летнего отдыха и оздоровления принесли только отрицательные результаты.

Тут и значительный рост доли родительской платы, сложность приобретения путевки (работники предприятия вынуждены самостоятельно заниматься организацией оздоровления своих детей, роль профсоюзной организации в этом вопросе сведена к минимуму), не отработан механизм погашения бюджетной доли, заметное снижение санаторного оздоровления, расходы бюджетных средств на администрирование (чего не было раньше), распределение путевок происходило поздно и чаще всего в экстренном порядке и другие факторы, которые только доставили хлопот родителям или их представителям.

Как отмечает Пермская краевая организация профсоюза, отсутствовала система в подаче заявлений, сборе документов и рассмотрении заявок, очень много запрашивается различных справок. В связи с большим количеством предоставляемых справок отдельные родители отказались от оформления путевок на этапе подачи заявок. К тому же до сих пор не все организации получили субсидии за проведенное оздоровление, а некоторым организациям отказали в выдаче субсидий из-за наличия долгов организации перед государством.

Саратовская областная организация профсоюза к недостаткам нового механизма отнесла отказ работодателя от финансирования детского отдыха из-за отсутствия экономической целесообразности затрат (отсутствие налоговых льгот) и отсутствие проработанного механизма возврата родительской платы в случае досрочного выезда ребенка. К тому же, как сообщает Хабаровская краевая организация профсоюза, теперь будет затруднен сбор информации о реальном количестве отдохнувших детей, а, следовательно, возникнут затруднения в планировании на следующий оздоровительный период.

В результате объем загородного оздоровления детей работающих граждан значительно снижен, приоритет отдан пришкольным площадкам, но это не оздоровление, а занятость. Таким образом, новый механизм обеспечения детского оздоровления, предлагаемый Минздравсоцразвития РФ, показал свою несостоятельность, практически устранив от этой важной работы профсоюзы. Большинство организаций высказывают предложения о возврате прежней системы финансирования через Фонд социального страхования.

При сравнительном анализе с 2009 годом имеет место факт сокращения числа баз детского отдыха, и соответственно общее количество детей, отдохнувших в лагерях. Основными причинами снижения количества детских оздоровительных лагерей является ликвидация или реорганизация предприятий, отсутствие собственных средств. Также негативное влияние на количество оздоровленных детей членов профсоюза оказал новый механизм обеспечения детского оздоровления.