Основные направления деятельности Российского профсоюза работников химических отраслей промышленности на период до 2010 года
Начало XXI века характеризуется интенсивным развитием мирового процесса глобализации, в который вовлечена и Россия. С одной стороны глобализация несет более высокий технический, технологический и организационный уровень производства, а с другой - приводит к углублению неравномерности экономического развития государств. Капитал устремляется в страны с дешевой рабочей силой, со слабым социальным и трудовым законодательством, ограниченными правами профсоюзов. Таким образом, увеличивается разрыв в уровне жизни населения богатых и бедных стран.
Именно политикой транснациональных компаний, рассматривающих Россию как страну с квалифицированной, но дешевой рабочей силой, определяется нарастающее в последние годы в России противостояние крупного капитала и профсоюзов. Стало труднее вести колдоговорную работу, приходить к согласию, прежде всего, в вопросах цены труда.
Необходимо признать, что в последние годы в России наметились позитивные тенденции по стабилизации экономической ситуации, усилился прагматизм в деятельности органов государственной власти и управления, в политической жизни укрепились позиции центристских партий.
Государственной Думой был принят Трудовой кодекс РФ, в подготовке которого активное участие принимали российские профсоюзы. Он стал реальным и достойным компромиссом между позициями власти, объединений работодателей и профсоюзов.
Стал действовать Федеральный закон "Об объединениях работодателей", который установил организационно-правовые формы создания объединений работодателей, их основные принципы деятельности, в том числе в процессе регулирования социально-трудовых отношений, определил ответственность за невыполнение заключенных соглашений на всех уровнях социального партнерства.
В сложившейся обстановке химический комплекс по-прежнему является стратегической составляющей промышленности России, имеет огромное общехозяйственное и оборонное значение для развития экономики страны.
В химической и нефтехимической промышленности сосредоточено около 4,7% основных производственных фондов страны. Доля химического комплекса в общем объеме российского промышленного производства продукции составляет 4,5%, а доля в валютных поступлениях от российского экспорта - 4,8%. Российскими предприятиями производится около 2% мирового объема химической продукции.
Вместе с тем необходимо отметить, что наметившиеся в начале текущего столетия новый подъем химической отрасли и положительная динамика производства продукции обеспечивались преимущественно за счет перемещения платежеспособного спроса внутреннего рынка с импортной химической продукции на отечественную (что связано в первую очередь с девальвацией рубля в 1998 году) и в целом благоприятной конъюнктурой мирового рынка на важнейшие экспортные товары химического комплекса.
К сожалению, производственный потенциал отрасли по-прежнему характеризуется низким техническим уровнем, не обеспечивающим необходимых предпосылок для наращивания выпуска конкурентоспособной (по качественным и ценовым параметрам) продукции. Коэффициент обновления основных фондов в отрасли в 4 раза ниже минимально необходимого и в 2 - 2,5 раза ниже аналогичного показателя по промышленности в целом.
Не претерпевает существенных изменений в лучшую сторону и социальная составляющая работы предприятий. Уровень заработной платы работников отраслей химических промышленности отстает от уровня средней заработной платы в целом по промышленности страны. При этом доля заработной платы в структуре затрат на производство более чем в два раза ниже аналогичного показателя для предприятий развитых стран, и эта пропорция в российской химической индустрии практически не меняется на протяжении многих лет.
Разработанный в отрасли программный документ: "Концепция развития химической и нефтехимической промышленности на период до 2010 года" предусматривает решение блока вопросов социальной направленности, в том числе:
поддержание и развитие в отрасли системы регулирования социально-трудовых отношений, базирующейся на обязательном выполнении сторонами социального партнерства на уровне организации норм, правил, условий и обязательств Генерального тарифного, отраслевого тарифного соглашений и коллективных договоров;
совершенствование систем и повышение уровня оплаты труда работников организаций;
обеспечение промышленной безопасности объектов отрасли и проведение мероприятий по снижению уровня производственного травматизма;
создание здоровых и безопасных условий труда, повышение уровня медицинского обслуживания и профилактики профзаболеваний;
формирование в организациях химического комплекса соответствующего кадрового потенциала с использованием отвечающей последним достижениям науки и техники комплексной программы непрерывного образования и повышения квалификации специалистов всех уровней;
проведение в организациях комплекса мер социальной поддержки и обеспечения занятости работников, высвобождаемых в процессе структурной перестройки организаций и в целом химических отраслей промышленности, в том числе программ ускоренного обучения высвобождаемых работников новым профессиям.
Все эти вопросы, касающиеся повышения уровня социальной защиты членов Профсоюза, не реализуются сами собой. Мировая практика подтверждает, что в условиях преобладания частной собственности на средства производства наиболее эффективными выразителями трудовых и социальных интересов работников являются профсоюзы, а достижение поставленных целей во многом определяется организованностью и боевитостью их рядов.
С учетом сложившегося положения в политической и экономической жизни страны, социально-экономической ситуации на предприятиях и в организациях химической индустрии для достижения уставной цели Российского профсоюза работников химических отраслей промышленности – ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ ЧЛЕНОВ ПРОФСОЮЗА, VI Съездом Профсоюза определяются следующие основные направления деятельности Росхимпрофсоюза и его структурных организаций на период до 2010 года:
I. Защита социально - экономических прав и интересов членов Профсоюза
На данном направлении деятельности Профсоюз ставит задачу — повышение заработной платы работников химических отраслей промышленности в соответствии с разработанным совместно с объединением работодателей отраслевым стандартом оплаты труда и обеспечение, а там, где это уже достигнуто, сохранение доли тарифной части в общем размере оплаты труда на уровне 65–70%.
Решение поставленной задачи достигается путем применения следующих форм и методов работы:
через своих представителей в составе профсоюзной стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, отраслевых федеральной и региональных двусторонних (трехсторонних) комиссий с объединениями работодателей и представителями министерств, проведение целенаправленной работы по лоббированию интересов членов Профсоюза — работников химических отраслей промышленности при заключении Генерального тарифного соглашения, отраслевого, территориальных отраслевых и региональных тарифных соглашений;
заключение и осуществление контроля за выполнением отраслевых тарифных соглашений, соглашений на региональных уровнях, а также коллективных договоров в организациях, соответствующими комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений;
содействие членам Профсоюза в подготовке текста трудовых договоров, в проведении переговоров по их заключению и внесению последующих изменений;
обеспечение в организациях проведения установленной процедуры обсуждения работодателями или их представителями с членами Профсоюза сложившихся в сфере социально-трудовых отношений проблем и противоречий, порядка разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;
развитие сотрудничества со службами занятости с целью расширения информированности работников о состоянии рынка труда; принятие исчерпывающих мер по недопущению массовых увольнений работников градообразующих организаций без создания новых рабочих мест;
осуществление контроля и отстаивание социальных гарантий, предоставляемых высвобождаемым работникам – членам Профсоюза в ходе проведения реструктуризации и банкротства предприятий на основе разработанной совместно с работодателями отраслевой программы занятости;
принятие исчерпывающих мер, направленных на ликвидацию в течение 2005 года в полном объеме имеющейся на предприятиях задолженности по заработной плате и недопущение задержек по выплатам заработной платы впредь.
II. Защита прав членов Профсоюза на безопасные условия труда, сохранение и укрепление своего здоровья
На данном направлении деятельности Профсоюз ставит задачу — снижение по итогам работы в 2010 году количества несчастных случаев на производстве в отраслях химической промышленности до уровня относительного показателя частоты несчастных случаев – 1,95 в расчете на 1000 работающих.
Решение поставленной задачи достигается путем применения следующих форм и методов работы:
установление и проведение систематического общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда;
формирование на предприятиях и активное участие в работе совместных с администрацией комитетов (комиссий) по охране труда, создание во всех первичных профсоюзных организациях института уполномоченных (доверенных) лиц профсоюза по охране труда;
укрепление технической инспекции труда Росхимпрофсоюза, укомплектование ее специалистами в территориальных организациях профсоюза;
организация и проведение систематического обучения профработников, специалистов и профсоюзного актива по вопросам охраны и безопасности труда, обеспечение их в полном объеме необходимыми законодательными и нормативными материалами, справочной литературой;
укрепление взаимодействия с органами государственного надзора в части совместного участия при проведении обследований состояния условий охраны труда на предприятиях, а также выдвижения представителей Профсоюза в состав внештатной государственной инспекции;
обеспечение обязательного участия представителей Профсоюза в проведении независимых расследований причин и обстоятельств несчастных случаев, осуществлении контроля за правильностью начисления и своевременностью выплат возмещения вреда пострадавшим, а также обеспечением работников спецодеждой и средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими положениями;
участие в работе по формированию и реализации отраслевых и региональных Планов улучшения условий и охраны труда и выполнению мероприятий по завершению в 2010 году во всех организациях аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда, приведению рабочих мест в соответствие с требованиями государственных нормативных актов по охране труда и высвобождению женщин с тяжелых работ;
сохранение социальной инфраструктуры предприятий; обеспечение доступности предоставляемых социальных услуг для работников и членов их семей, а также установление при их использовании членами Профсоюза скидок и льгот;
изучение и использование на практике опыта родственных профсоюзов зарубежных стран по созданию профсоюзных страховых социальных фондов в сфере спорта, оздоровления работников и членов их семей, медицины, пенсионного обеспечения, создания туристических фирм с льготным обслуживанием членов профсоюза.
III. Правовая защита в сфере труда
На данном направлении деятельности Профсоюз ставит задачу — разработка и осуществление ряда комплексных мер, способных поднять правозащитную и правотворческую работу на более высокий уровень.
Решение поставленной задачи достигается путем применения следующих форм и методов работы:
укрепление, а там где отсутствует — создание в территориальных организациях профсоюза правовой инспекции труда Росхимпрофсоюза, укомплектование ее грамотными специалистами в области трудового права;
развитие общественных форм участия представителей Профсоюза в установлении контроля за соблюдением работодателями нормативных и локальных правовых актов в области социально-трудовых отношений непосредственно на предприятиях и в организациях; оказание правовой помощи членам Профсоюза в оформлении заявлений в комиссии по трудовым спорам, в государственную инспекцию труда по субъекту РФ, в суды и по другим вопросам трудового права;
укрепление партнерских отношений и деловых связей с государственной инспекцией труда по субъекту РФ, органами прокуратуры, другими надзорными и контрольными органами; проведение совместных систематических проверок соблюдения законности в сфере труда, принятие мер, направленных на достижение неотвратимости ответственности должностных лиц за нарушение трудовых прав членов Профсоюза;
изучение, обобщение и применение положительного опыта правоохранительной практики в организациях Профсоюза, а также правовых инспекторов труда Росхимпрофсоюза и юридических служб организаций Профсоюза;
проведение вместе с другими общероссийскими отраслевыми профсоюзами, Ассоциацией профсоюзов базовых отраслей промышленности и строительства РФ, ФНПР совместной правотворческой работы в области совершенствования действующих законодательных актов, а также в проведении экспертизы и выработке предложений, замечаний к новым законопроектам, и, прежде всего, по таким вопросам, как пенсионное обеспечение, медицинское и социальное страхование, занятость населения, оплата труда, налогообложение, ужесточение мер ответственности работодателей в случае нарушения ими трудового законодательства, по другим важным проблемам, затрагивающим права и интересы человека труда и профсоюзов.
расширение и укрепление деловых связей с депутатским корпусом Государственной Думы, законодательных органов субъектов Российской Федерации; участие в работе парламентских слушаний, комиссий и комитетов; реализация обязательств, предусмотренных соглашениями о взаимном сотрудничестве, заключенными с рядом Депутатов Государственной Думы;
осуществление постоянного мониторинга процессов, происходящих в отечественном и мировом профдвижении в области защиты социально-трудовых прав, с отслеживанием положительного опыта и разработкой соответствующих рекомендаций по его распространению.
IV. Организационно–уставная деятельность
На данном направлении деятельности Профсоюз ставит задачу — повышение заинтересованности к вступлению и к членству в Профсоюзе, уровня деловой и исполнительской внутрипрофсоюзной дисциплины, в целом эффективности деятельности как Профсоюза, так и его структурных организаций.
Решение поставленной задачи достигается путем применения следующих форм и методов работы:
совершенствование организационной структуры Профсоюза, сокращение числа малочисленных и неэффективно действующих территориальных организаций Профсоюза, введение в регионах, там, где это требуется, института представителей Профсоюза, а в первичных профсоюзных организациях — уполномоченных Профсоюза;
качественное улучшение планирования работы выборных коллегиальных органов всех уровней; установление жесткого контроля и персональной ответственности руководителей организаций Профсоюза за выполнение коллегиально принятых решений;
поиск и практическая реализация новых путей, форм и методов мотивации профсоюзного членства, придание этой работе целенаправленности, плановости, системности и конкретности; широкое использование пропагандистских и агитационных форм работы по вовлечению в Профсоюз работников и учащихся;
реализация на практике заложенных в Уставе Профсоюза принципов демократического централизма, уделение особого внимания таким, как подотчетность и подконтрольность;
регулярное заслушивание на заседаниях выборных коллегиальных органов всех уровней отчетов руководителей о деятельности возглавляемых ими организаций Профсоюза;
изыскание новых и совершенствование действующих форм и методов внутрипрофсоюзного обмена информацией, прежде всего, за счет освоения новых информационных технологий, компьютерной техники, использования широких возможностей "Интернета"; полный переход к концу 2010 года к электронному внутрипрофсоюзному документообороту.
V. Работа с кадрами
На данном направлении деятельности Профсоюз ставит задачу — выявление работников, способных успешно реализовать себя в профсоюзной сфере деятельности, быстро ориентироваться в условиях становления рыночных отношений, грамотно на равных вести диалог с социальными партнерами, компетентно участвовать в разрешении возникающих трудовых проблем.
Решение поставленной задачи достигается путем применения следующих форм и методов работы:
создание фондов подготовки кадров во всех структурных организациях Профсоюза;
формирование банка данных резерва профсоюзных кадров по всем категориям, начиная от профгрупоргов и председателей цеховых профсоюзных организаций;
выявление, составление и утверждение кадрового резерва, проведение его целенаправленной профессиональной подготовки и обучения, разработка специальных программ для каждой категории кадрового резерва;
проведение регулярной и объективной оценки работы профсоюзных кадров и актива;
укрепление кадрового состава аппаратов выборных коллегиальных органов, особенно за счет привлечения молодых специалистов;
разработка и применение на практике системы действенных стимулов к переходу на профсоюзную работу, создание фондов социальной защиты профсоюзных кадров, расширение сферы их действия, учреждение стипендий Профсоюза для обучающихся в профсоюзных вузах, принятие решений об оплате полностью или частично стоимости обучения в профсоюзных вузах.
VI. Обучение профсоюзных кадров и актива
На данном направлении деятельности Профсоюз ставит задачу — качественное повышение существующего уровня подготовки профсоюзных кадров и актива, формирование новых, в соответствии с существующими реалиями, навыков и умения успешного решения стоящих перед Профсоюзом задач.
Решение поставленной задачи достигается путем применения следующих форм и методов работы:
постоянное совершенствование системы непрерывного профсоюзного образования, поиск и внедрение новых форм и методов обучения профсоюзных кадров и профсоюзных активистов (включая молодежь), уделение особого внимания вопросам повышения роли и значения Профсоюза в деле представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов членов Профсоюза;
использование в полной мере возможностей профсоюзного образования для обучения как можно большего числа рядовых членов Профсоюза, как инструмента строительства Профсоюза в целом, мощного средства привлечения новых членов в Профсоюз;
создание (возрождение) во всех крупных первичных профсоюзных организациях школ профактива и проведение в них эффективной целенаправленной работы по обучению всех категорий профсоюзного актива и рядовых членов Профсоюза;
полноценное финансовое обеспечение системы отраслевого профсоюзного образования, установление в сметах расходования профсоюзных бюджетов всех уровней на организацию профсоюзного обучения ассигнований в размере не менее 6% от общей суммы средств профсоюзных взносов;
подготовка преподавателей-тренеров во всех территориальных организациях, использование их преподавательского опыта в масштабах всего Профсоюза; создание банка данных, а в перспективе — сети профсоюзных преподавателей;
достижение при ведении переговоров с работодателями, в том числе при заключении коллективных договоров и различного вида соглашений, договоренностей о создании обучающимся — членам Профсоюза благоприятных условий для повышения их уровня знаний, об оплате затрат, связанных с профсоюзным обучением, за счет средств работодателей, безусловном освобождении от основной работы профсоюзных активистов с сохранением среднего заработка на период их обучения по линии Профсоюза, как на национальном, так и на международном уровнях;
повышение личной ответственности руководителей организаций Профсоюза всех уровней за положение дел с профсоюзным обучением, а также личной ответственности самих обучающихся за посещение занятий и усвоение предлагаемых им материалов;
разработка и применение критериев эффективности профсоюзного обучения при подведении итогов различного рода соревнований и смотров-конкурсов по направлениям профсоюзной работы.
VII. Работа с молодежью
На данном направлении деятельности Профсоюз ставит задачу — 100%-ый охват профчленством учащейся и работающей молодежи.
Решение поставленной задачи достигается путем применения следующих форм и методов работы:
создание на всех уровнях профсоюзной структуры молодежных советов (комиссий по работе с молодежью); назначение в аппаратах выборных коллегиальных органов всех уровней сотрудников (в возрасте до 35 лет), ответственных за работу с молодежью;
регулярное заслушивание на заседаниях выборных коллегиальных органов вопросов, касающихся организации работы с молодежью и ее эффективности, проведение отраслевых конференций (форумов) молодых членов Профсоюза с обсуждением на них наиболее актуальных вопросов хода реализации молодежной политики;
выдвижение молодых профсоюзных активистов в качестве кандидатур на избрание в выборные коллегиальные органы и комиссии; обеспечение участия молодежи в количестве не менее 20–25% от общего численного состава выборных коллегиальных органов и комиссий; выдвижение председателей молодежных советов в состав руководящих органов Профсоюза и организаций Профсоюза;
разработка и утверждение положений, касающихся мер морального и материального стимулирования роста профессионального мастерства молодых профсоюзных активистов и перехода их на профсоюзную работу; систематическое проведение для молодежи специализированных целевых учебных семинаров;
предоставление не менее 30% мест молодым профсоюзным активистам для обучения на семинарах, курсах, для участия в долгосрочных образовательных проектах (на национальном и международных уровнях), а также права на преимущественное направление на учебу в Академию труда и социальных отношений и ее филиалы для получения бесплатного профсоюзного образования;
регулярная публикация в отраслевых, региональных и корпоративных СМИ, в Информационном бюллетене и на сайте Росхимпрофсоюза в Интернете материалов, касающихся опыта работы с молодежью, молодежных советов и комиссий;
изучение и использование на практике опыта работы родственных зарубежных профсоюзов по осуществлению молодежной политики, работы с молодежью.
VIII. Финансовая деятельность
На данном направлении деятельности Профсоюз ставит задачу — укрепление финансовой и материальной базы Профсоюза, организаций Профсоюза через неукоснительное выполнение членскими организациями финансовых обязательств, определенных Уставом Профсоюза.
Решение поставленной задачи достигается путем применения следующих форм и методов работы:
формирование и реализация согласованной единой финансовой политики, исходя из того, что собранные членские профсоюзные взносы являются собственностью Профсоюза;
неукоснительное выполнение членскими организациями определенных Уставом Профсоюза порядка уплаты и распределения собираемых членских взносов в установленных размерах;
регулярное обсуждение на заседаниях выборных коллегиальных органов всех уровней хода выполнения членскими организациями финансовых обязательств, установление причин их невыполнения, принятие мер по ликвидации долгов и недопущению их впредь;
использование в полном объеме возможностей коллективных договоров для обеспечения своевременного и полного перечисления работодателями на счета первичных профсоюзных организаций удержанных членских взносов;
повышение требовательности к руководителям организаций Профсоюза с учетом предусмотренной Уставом Профсоюза их персональной ответственности за выполнение возглавляемыми ими организациями уставных финансовых обязательств, целевое и экономное расходование профсоюзных средств;
проведение контрольно-ревизионными комиссиями в Профсоюзе систематических проверок порядка уплаты, перечисления и учета профсоюзных взносов, а также целесообразности их использования на реализацию уставной цели;
формирование по необходимости и в соответствии с принятыми решениями региональных фондов социальных гарантий, солидарности и других фондов;
постоянное совершенствование форм и методов финансовой работы в целях более полного материального обеспечения уставной деятельности всех структурных организаций Профсоюза и Профсоюза в целом, представление достоверной финансовой отчетности в установленные сроки.
IX. Международная деятельность
На данном направлении деятельности Профсоюз ставит задачу — завоевание признания и повышение авторитета Профсоюза на международном уровне, изучение и применение на практике международного опыта профсоюзной работы в деле защиты прав членов профсоюза в условиях глобализации и в связи с предполагаемым вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Решение поставленной задачи достигается путем применения следующих форм и методов работы:
продолжение работы по расширению и укреплению связей с родственными профсоюзами зарубежных стран, с которыми Профсоюз и организации Профсоюза ведут или планируют вести совместные программы на основе двустороннего сотрудничества, а также с теми профсоюзами зарубежных стран, с которыми объединены общими целями и задачами;
изучение и применение на практике опыта работы профсоюзов развитых стран, в которых они добились наибольших успехов в решении социальных вопросов для своих членов, а также профсоюзов тех стран, которые встали на путь экономических и политических преобразований в последние годы;
осуществление тесного сотрудничества с родственными отраслевыми профсоюзами стран СНГ в рамках Международного объединения профсоюзов химических и родственных отраслей промышленности стран СНГ, а также на двухсторонней основе;
применение на практике активной политики на международной арене через ICEM, используя авторитет Росхимпрофсоюза в этой организации;
широкое использование для завоевания признания и повышения авторитета на международном уровне, таких форм сотрудничества, как обмен официальными делегациями, участие в совместных учебных семинарах как внутри РФ, так и за рубежом, в международных конгрессах, конференциях и совещаниях.
Гимн и песни
